精准扶贫&居家养老服务
PRECISION POVERTY ALLEVIATION & HOME CARE SERVICE
中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。考核工作从2016年到2020年,每年开展一次。值得指出的是,考核指标的数据来源除了 扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据外,还将适当引入第三方评估。(2月17日《北京晨报》 ).
全面建成小康社会最艰巨的任务在贫困地区,要让贫困地区同步全面小康,精准扶贫是重要抓手,但是,贫困在一些地方不再是令人困惑,让人尴尬的“穷貌”,一种不愿意摘掉“贫帽”脱掉“穷衣”的反扶贫状态日益凸显。这些地方之所以不愿意丢掉“贫困的帽子”,从根本上来说还是政府不愿意去啃这块“硬骨头”,宁愿用“样板”、“数据”、“盆景”去扶贫,也不愿意一步一个脚印地让扶贫政策落到实处,让好好的“输血式”和“造血式”扶贫成为了摆设。“贫困的帽子”固然可以给当地带来政策和资金上的倾斜,但是这并不是“虚假扶贫”的理由,要知道这种“输血式”扶贫终有终点,到那个时候贫困还是贫困,这样的扶贫成效如何上交给信任你的党和国家,如何上交给对干部满怀期望的群众。在扶贫上要看到多数是在求真务实的按照目标推进,但是也不能忽略部分为了一时政绩而弄虚作假的官员,此时,“第三方评估”的重要性就显得非常明显,作为一种外部制衡的机制,能有效推进政府精准扶贫在治理上的优化。
“第三方评估”不再是一家之谈,能够通过实地考察、召开座谈会、组织问卷调查、走基层听民声等多种有效方式来听一听大众对精准扶贫的意见和建议,才能更客观公正地了解到精准扶贫是不是“纸上谈兵”。站在“第三方评估”的角度来看精准扶贫,不但能够防止精准扶贫中的“水货”,也能更清楚地看到那些地方还做得不足,取长补短,方能让精准扶贫之路越走越顺畅,既是一种责任的担当,也是让有为者更有干劲,优化的精准扶贫才能在群众满意度上着力,让小康成为老百姓看得见,摸得着的新生活.
随着我国老龄化程度日益加剧,养老问题受到日益关注,社会化养老服务体系建设进程逐步加快。各地政府积极开展并落实政府购买居家养老服务、经济困难失能、半失能老年人护理补贴、经济困难老年人基本养老服务补贴等为老服务工作。政府出资引入社会力量参与养老服务,养老服务机构品质怎样,服务是否到位,一直以来都是需要面临思考的问题。为提高养老服务质量,加快推进政府购买居家养老服务规范化建设,进一步增强服务功能,提升管理水平,满足更多老年人多层次、多样化的养老服务需求。养老服务质量可由第三方评估机构给出专业测评。
第三方评估机构基于居家养老服务对象,以生活自理能力、认知能力、经济条件、社会居住环境为主要参数,以老人残障情况、重大疾病作为背景参数,形成评估指标表,对老人服务需求进行评估,形成老人信息档案和项目评估报告。此外,项目还将对政府购买居家养老服务开展以来,服务对象对服务机构、服务人员、服务项目、服务质量等关键指标的满意度展开全面调查。在对居家养老的服务对象和服务质量进行“摸底”的同时,第三方评估还要对服务机构本身进行考评。对服务机构采集其基本情况,以服务场所及硬软件建设、服务团队、各项工作制度、服务过程管理、服务档案管理、服务质量及监督管理、服务开展情况、服务对象满意度等为主要参数,形成评估指标表,系统评估服务机构的服务质量、服务能力、发展前景、存在问题及改进措施。评估机构最终形成评估报告,并据此对服务机构是否具备承接政府购买居家养老服务项目提出参考意见。为发放养老服务机构建设和运营补贴提供参考,促进民办养老服务机构的健康有序发展提供决策依据。
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