第三方评价新路径

第三方评价新路径

 

　　第三方评价具有重要的导向作用。从根本上讲，评价要破除单纯的结果导向，杜绝以往评价的工具主义、效率主义和功利主义倾向。可从四个方面，为第三方评价设计新路径。

 

　　一是改进结果评价。基于结果的第三方评价，评价目的在于判别项目目标的实现程度。以居家养老服务第三方评价为例，结果评价为服务人数是否达标、服务内容是否满足需求、服务金额是否足额等。“结果评价”可以在一定程度上反映实施项目方的项目质量，在实践过程中易于操作、便于比较而备受推崇。但是，单纯的结果评价会诱导对“结果”的片面追求，过于追求量的符合，而忽略了质的标准，如为了凑服务人数、为了凑服务金额、为了凑服务内容等，强调“结果”的“质”，探索由“量”的评价向“质”的评价的转变，是改进结果评价需要突破的关键。

 

　　二是强化过程评价。结果评价仅以“结果”为标准进行评价，而将项目实施过程与发展“过程”视为“黑箱”，客观上舍弃了项目实施过程中许多有价值有意义的信息。过程评价正是为了真实反映过程中的问题并为其后来的持续发展提供借鉴，因此，需要将项目实施进程中的全部信息纳入评价范围。过程评价是目前第三方评价的“短板”，要“强化过程评价”，旨在通过“强化”上述过程性要素的评价，补齐“短板”。

图为2020.7.28我公司开始的居家养老服务第三方评估

 

　　三是探索增值评价。“增值”指称产品投入与产出之差。增值评价以“输入”“输出”变化作为增值评价依据，其不再仅仅以“结果”论英雄，而是将项目实施后，受益对象与之前的“基础水平”相比的进步。增值评价不是对结果的横向比较，而是对同一对象的发展状态的纵向比较，既可以看出进步水平，也可以看出不同 “投入”“成本”以及“投入产出比”。

 

　　四是健全综合评价。相比之下，综合评价突破了结果评价囿于某些元素的片面性，更加强调综合性。针对项目设计全方位评价指标体系，采取多种评价方式，客观记录、全面反映项目成效。但是，实践过程中，也存在综合评价简单化、过程形式化、评价结果“高位平均”等现象，区分度模糊、有效性低。如何健全探索中的综合评价，任务依然艰巨。

 

　　总之，第三方评价是一个复杂的系统，涉及不同利益主体，不同类型项目的评价主体与评价元素又各有其特点；在具体的评价过程中，要落实“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价”，需要进一步根据不同主体、不同类型的项目特点加以具体化  。