营商环境&政务服务

BUSINESS ENVIRONMENT & GOVERNMENT SERVICES

　　营商环境对一个城市的企业活动、外国投资和经济增长具有重要影响， 是城市经济软实力的重要体现， 是提高国际竞争力的重要内容。而营商环境评价则是进一步优化营商环境的基础性工作， 有利于城市和各级政府部门对标先进， 营造你追我赶的良性竞争格局。国务院办公厅印发的《全国深化“放管服” 改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》中要求， 2018 年底前构建营商环境评价机制， 在22 个城市开展试评价；2019 年， 在各省（自治区、直辖市） 以及计划单列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评价， 编制发布《中国营商环境报告》； 2020年， 建立健全营商环境评价长效机制， 在全国地级及以上城市开展营商环境评价， 定期发布《中国营商环境报告》。

      评价过程包括三个步骤： 一是政府报送， 政府总结自己的改革措施和实际进展， 提供一套数据；二是提供企业样本， 在一个时间段内， 以涉及到政府服务事项的企业作为样本， 委托第三方从样本中随机抽样做问卷调查； 三是委托中介机构进行评估和核验， 对企业和政府提供的数据进行比对后， 再对数据真实性进行评估和核验， 最后形成评价结果。

       中国特色营商环境评价体系特点： 一是对接世行， 国际可比。完整吸收、整体借鉴世界银行12项指标， 评价指标落实到可量化可比较的程序、时间和费用上， 评价方法与世界银行完全一致， 采用国际通用的前沿距离得分法和营商便利度排名， 按等权重方法进行计算。二是立足国情， 不盲目照搬。以世界银行评价指标为基础， 剔除与国情不符的内容， 叠加符合中国国情的评价指标。增加获得用水、获得用气等指标， 更加完整地反映企业从开办到注销的生命周期全链条， 综合评估投资贸易便利度和长期投资吸引力， 客观衡量城市高质量发展水平。三是客观真实，科学实用。世界银行采用假设情景的标准化案例、委托第三方模拟填报， 获取评价数据。我国营商环境评价在沿用世界银行方法的基础上加以改进， 更强调以实际案例为支撑。获取数据采用实际填报与模拟填报相结合、交叉验证与第三方核验相印证， 强调数据真实准确可用。